Белгородская прокуратура проверит на законность запреты для митингующих

протесты

Белгородская прокуратура начала проверять на законность изменения в «закон о митингах», которые приняли депутаты Белгородской областной думы в 2012 и в 2018 годах.

1 ноября Конституционный суд РФ (КС) признал незаконными запреты проводить публичные акции вблизи зданий, где размещаются органы государственной власти. Такие запреты в разные годы были введены в 44 регионах России, и в том числе – в белгородском. Теперь, согласно постановлению КС, законодатели обязаны отменить эти ограничения.

Юристы правозащитного проекта «Апология протеста» разослали запросы в региональные заксобрания и органы прокуратуры. В белгородской прокуратуре Go31 сообщили, что получили обращение и начали проверку.

Запрет собираться на Соборной

Напомним, в декабре 2012 года депутаты Белгородской областной думы приняли поправки в «закон о митингах», запрещающие митинговать в радиусе 50 метров от зданий органов госвласти и местного самоуправления, а также ряда других бюджетных и коммерческих организаций (школ, больниц, торговых центров и т.д.). А в апреле 2018 года депутаты регионального заксобрания проголосовали за запрет гражданам собираться (кроме празднований 1, 9 мая и 5 августа) на Соборной площади.

1 ноября 2019 года Конституционный суд вынес постановление относительно аналогичной нормы в законодательстве Республики Коми. Местный закон, который ограничивает проведение политических акций на Стефановской площади Сыктывкара, признан не соответствующим Конституции РФ.

Соответствие Конституции

Власти в регионах России обязаны руководствоваться решениями Конституционного суда. Это означает, что региональные законы, не позволяющие митинговать на площадях и вблизи зданий государственных и муниципальных органов, должны быть приведены в соответствие с нормами, прописанными в постановлении КС. Журналисты Go31 поговорили об этом с экспертами.

Как отмечает адвокат проекта «Апология протеста» Александр Передрук, Конституционный суд своим постановлением указал прямо на то, что законодательство об ограничении мест проведения политических акций должно быть изменено. Ограничения, связанные с расстоянием от зданий, которые занимают органы государственной и муниципальной власти, должны быть убраны.

«Апология протеста» обратилась к законодательным органам субъектов Российской Федерации с письмом, в котором попросила такого рода изменения внести. Я сам писал письмо в законодательное собрание Санкт-Петербурга, и мне уже пришёл ответ. В нём сказали, что поправки будут внесены. Сейчас они обсуждаются, находятся на рассмотрении у юридической службы,

– говорит юрист.

Правозащитник признаёт, что на практике постановления Конституционного суда часто долго не исполняются. По его словам, пока не существует эффективных инструментов, которые принуждали бы исполнять постановления Конституционного Суда в случае, когда местные органы власти не хотят этого делать.

Варианты

Как отмечает Александр Передрук, есть два варианта действий, при которых депутаты будут вынуждены оперативнее привести региональный закон в соответствие с постановлением Конституционного суда.

Первый – иски гражданских активистов с юридическим образованием в суды общей юрисдикции в рамках нормоконтроля. Он позволяет оспаривать местное законодательство, если оно не соответствует федеральному. Такой иск может быть подан в каждом субъекте. Второй вариант – иски и предписания со стороны прокуратуры.

Проверка прокуратуры

В прокуратуре Белгородской области Go31 пояснили, что ведомство уже проверяет региональный закон на соответствие нормам постановления Конституционного суда.

В связи с принятым 1 ноября 2019 года постановлением Конституционного суда, в котором запрещается органам местного самоуправления отказывать в проведении публичных массовых мероприятий у зданий, занимаемых органами власти, прокуратурой Белгородской области проверяется положение закона Белгородской области от 6 мая 2008 года «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Белгородской области» с последующими дополнениями и изменениями,

– сообщила старший помощник прокурора Белгородской области Ольга Моисейкина.

Причины

По словам депутата городского совета Белгорода от КПРФ Игоря Цевменко, коммунисты "всегда отстаивали право людей на свободу собраний, а белгородские власти неоднократно отказывали КПРФ в возможности проведения акций".

Нам отказали в проведении митинга против повышения пенсионного возраста в центре города, и мы были вынуждены проводить его на окраине – у ДК «Юбилейный». А этим летом в посёлке Разумное нам отказали в проведении митинга в поддержку наших кандидатов в депутаты на досрочных выборах в поселковый Совет, дело даже дошло до суда,

– рассказал депутат.

По мнению Игоря Цевменко, законодательство сейчас выстроено так, что фактически действует правило «больше трёх не собираться».

Мне хотелось бы думать, что послабление в законодательстве упростит процедуру согласования публичных мероприятий, но сейчас проблема не в законе, а в злоупотреблении своим правом на отказ органами власти,

– отмечает народный избранник.

Контроль

Руководитель отделения «Справедливой России» в Белгородской области Сергей Бочарников сообщил Go31, что партийцы взяли вопрос с постановлением Конституционного суда на контроль.

Мне это решение Конституционного суда попалось на глаза недели две-три назад. Мы будем контролировать приведение регионального закона в соответствие. От нашей партии в регионе этот вопрос поручено курировать депутату областной думы Юрию Осетрову,

– сказал он.

По словам Сергея Бочарникова, развитие ситуации зависит прежде всего от региональной власти. Есть вероятность того, что решение будет принято без всякого давления.